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2023年12月21日機經網：近日，工業和信息化部、國家發展改革委、金融監管總局等三部門印發了《制造業卓越質量工程實施意見》（工信部聯科〔2023〕249號）的通知，中國機械工業聯合會執行副會長羅俊杰對此進行了解讀，摘要如下。

　1、推動行業貫徹卓越質量理念，形勢緊迫

　　機械工業是國民經濟發展的基礎性和戰略性產業,為國民經濟各行業發展和國防建設提供技術裝備,是我國參與全球經濟發展、體現國家綜合實力的重要產業。經過70多年的不懈努力，中國機械工業由小變大，實現了從簡單修配到生產單機，再到制造大型先進成套裝備的飛躍發展，建成了產業門類齊全、產品品種豐富、成套水平不斷提高的完整產業體系，自2009年以來產業規模已連續14年穩居全球首位。近年來，在全球新冠疫情沖擊、國際地緣政治沖突和高烈度貿易摩擦的復雜形勢下，我國機械工業繼續保持穩增長的良好態勢，為國民經濟和工業發展做出了貢獻。截止到2022年末，機械工業資產總額達到32.5萬億元，規上企業11.1萬家，在我國工業中占比分別達到20.8%和24.7%。2022年完成進出口總額第二年突破萬億美元大關，達1.07萬億美元，其中出口總額7400億美元，實現貿易順差4104億美元，均創歷史新高。在規模增長的同時，我國機械工業質量工作不斷向縱深推進，"中國制造"產品供給的數量、質量和檔次明顯提升，發電設備、工程機械、新能源汽車等領域涌現一批領軍企業，質量管理體系獲證企業數量已位居世界前列，促進機械工業質量提升的良好工作局面正在形成。

　　與此同時，我們也要清醒地看到，雖然機械行業是我國最早引進全面質量管理和施行QC質量小組的行業，ISO9000系列標準在行業也推行多年，但"重取證、輕運行"的現象仍然普遍存在，企業獲證后缺乏質量管理持續改進和提升的內在動力，特別是對質量的經濟效益和社會價值關注不足，讓企業難以對自身發展方向和質量管理價值有清晰明確的認知。因此，急需推進實施卓越質量工程，發揮標準的支撐引領作用，引導企業在重視質量、保"安全底線"的同時，實施持續改進，拉"質量高線"，以卓越質量為牽引推進產業高質量發展。

　　2、引導企業向卓越質量邁進，方式創新

　　《意見》首次提出了依據標準開展制造業企業質量管理能力等級劃分。制造業企業質量管理能力體現在管理體系有效性、質量管理數字化、企業持續成功的能力、全過程質量績效等方面。在工信部科技司的指導下，2023年9月，中國機械工業聯合會、中國鋼鐵工業協會、中國石油和化學工業聯合會、中國輕工業聯合會等10家行業組織共同發布了《制造業企業質量管理能力評估規范》團體標準。

　　該標準以我國制造業企業管理現狀為出發點，結合國內外先進的管理標準、方法、工具和優秀企業的有益實踐，創新開展企業質量管理能力評價，將制造業企業質量管理能力等級由低到高劃分為經驗級、檢驗級、保證級、預防級、卓越級，是應對制造業持續健康發展和競爭態勢的重大探索，旨在引導企業提高質量管理體系運行的有效性、加強質量管理數字化應用水平、激發企業自我改善提升的內生動力、增強全過程質量績效，促進企業提升質量和經濟效益，推動新型工業化發展。

　　3、全面落實卓越質量工程要求，任務明確

　　《意見》從當前質量工作開展的實際，結合國家有關政策制度，確立了堅持把創新作為質量發展的第一動力、堅持企業主體責任、堅持遵循“質量就是效益，質量就是競爭力”的理念、堅持分級指引持續提升質量水平、堅持系統推進的基本原則，分解了四個方面19項重點任務。按照《意見》要求，各地各行業要認真抓好組織實施，引導企業深入開展質量管理能力評價，不斷提升質量水平，大力營造良好的社會氛圍，開展試點示范，多維度、多視角、多層面擴大宣傳先進典型。下一步，我們將組織企業落實政策要求，營造追求卓越良好氛圍，推動行業實現高質量發展。具體而言，抓好四方面主要工作：

　　（1）持續增強企業質量意識。

　　質量不是口號，是信念和核心競爭力。要持續推動企業牢固樹立“質量第一”“質量是企業生命”理念，切實把質量工作落實到研發生產經營全過程，要確保質量戰略定位、發展方向等保持延續穩定。特別是要強化企業最高管理者質量意識，明確領導責任，推動資源整合，確保質量管理體系有效運行。全面貫徹質量文化建設標準，樹立和倡導精益求精、追求卓越的質量理念。切實引導企業以用戶為中心，將用戶滿意作為質量工作的首要任務。同時，要積極組織開展群眾性質量活動，有效調動全員參與質量提升的主動性、積極性。

　　（2）提升企業質量發展能力。

　　管理創新是質量發展的源泉。要持續引導企業建立先進質量管理體系，科學識別質量提升關鍵要素，找準短板弱項，制定針對性強的質量改進目標和工作舉措，深化精益管理、六西格瑪管理等先進質量管理方法的推廣運用，從研發設計、生產制造、檢驗檢測等全過程加強質量管控，持續提升全生命周期質量水平。加快質量技術創新應用，將質量提升與管理、技術、標準、知識產權一體化推進。支持企業加強計量、標準、認證認可、試驗驗證、檢驗檢測等能力建設，提升質量控制水平。支持企業將產業鏈供應鏈上下游企業納入質量管理體系，沿產業鏈明確質量指標與要求，實施質量技術聯合攻關和質量一致性管控。

　　（3）推進質量管理數字化。

　　科技創新是質量發展的引領。鼓勵企業運用數字孿生、可靠性設計與仿真等技術開展新產品質量失效模式分析，實現關鍵質量指標的設計優化，應用人工智能等技術確定最優設計方案，提升智能化質量策劃水平，從源頭防止質量風險，解決質量問題。支持企業應用數字化技術，實現制造過程的數字化控制、網絡化協同和智能化管理。推廣全生命周期綜合保障數字化和數字化供應鏈管理，提高質量保障水平。推動企業建立質量數據管理制度，運用數字技術對質量數據進行采集、存儲、處理和分析，深入挖掘質量數據價值。

　　（4）開展質量管理能力評價。

　　科學評價是促進質量提升的動力。堅持引導企業依據先進質量標準定期開展質量管理能力自我評價，檢視問題，精準施策，激發質量提升的內生動力。推動企業建立質量績效評價制度，科學評估質量管理的財務和經濟效益。指引企業按照經驗級、檢驗級、保證級、預防級、卓越級的攀升路徑逐級或跨級提升質量管理水平。推動企業建立質量績效評價制度，科學評估質量管理的財務和經濟效益。發揮質量管理能力評價結果對實現質量目標的引領和促進作用，建立質量評價結果采信機制，激勵企業向卓越邁進。

中國機械工業聯合會解讀《制造業卓越質量工程實施意見》